可再生能源互认多边体系亟待推进

可再生能源互认多边体系亟待推进

近十年，我国风电产业走过了一条从无到有、由弱到强的波澜壮阔之路，成为全球的“领头羊”和“晴雨表”。

特别是在各国掀起能源革命浪潮的语境下，中国通过大力发展风电，一方面，大幅降低了本国的温室气体排放量，为全球应对气候变化作出卓越贡献;另一方面，则加速了全球风能开发技术的演进，大大降低风电的度电成本，助推风电平价上网目标的早日落地。

依托技术进步以及管理经验积累，国内风电企业愈加自信，纷纷走出“国门”，活跃于国际舞台。统计显示，截至2016年底，我国风电机组累计出口容量超过250万千瓦，遍布六大洲、28个国家和地区。一批开发企业也在积极开拓国外市场，对外投资逐年提升。这些企业正在用“中国智慧”和“中国方案”让更多地区的风能资源实现经济性开发，促使更多国家走上清洁化发展道路。

但这个过程并非一路坦途，因国际贸易壁垒碰壁的案例时有发生。其中，技术壁垒是广泛存在的国际贸易隐性壁垒，认证则是一种重要的表现形式。目前，经过长期努力，各国在可再生能源领域的技术标准方面趋于统一，但检测认证制度并未完全接轨，各国认证机构颁发的产品质量认证证书往往无法做到“一证在手，全球通行”。

这不仅导致企业需要反复认证，增加了成本，还为一些国家实施贸易保护提供便利，阻碍了优质产品的出口。

针对以上情况，我们一直在积极采取措施。除了与欧美国家的认证机构签订互认协议，我们也在不断提升自己证书的国际公信力，取得了一定效果。目前，鉴衡认证中心已经将认证证书推向近20个国家和地区。但这种双边的方式毕竟效率低下，结局也难以预测。

从已有经验来看，建立国际多边互认体系才是破除这一问题的治本之策。首先，它符合“全球治理”理念的内在要求。近几年，站在推动全球一体化发展的高度，国家主席习近平多次系统阐述了“全球治理”体系，呼吁推进开放，打破壁垒。其中，技术标准体系接轨和认证制度统一，是国际经贸领域的基础性、制度性建设，也是国家参与全球经济治理的重要组成部分。其次，有利于提升我国的国际话语权。通过建立多边互认体系，可以使我国从参与者向管理者和引导者转变，争取到全球治理制度建设权力。最后，能够推动产业发展。打破国际贸易技术壁垒，可以为企业参与国际竞争创造条件，提升市场活跃度，实现优质资源的全球自由流通和优化配置。

正是看到了上述价值，近些年，我们一直在积极推动可再生能源多边互认体系建设，其中最重要的成果当属建立国际电工委员会可再生能源认证体系(IECRE)。其旨在统一国际技术标准和认证模式，推动认证结果的多边互认。鉴衡认证中心全程参与了IECRE的建设，并于今年通过现场评审，正式成为目前欧洲之外首家获得IECRE认可的认证机构，并准许颁发IECRE证书。从某种意义来说，这是属于中国可再生能源行业的共同荣誉，意味着国际认证体系中将会融入更多中国元素和考量。

当下，“标准已成为世界 ‘通用语言’。”在建立国际可再生能源互认体系方面，我们迈出了坚实的一步。未来，还必须不断强化这些工作，通过完善相关体系，在打破贸易壁垒的同时，保障可再生能源产业在全世界茁壮成长，推动建设绿色低碳的全球能源治理格局，为增加全人类福祉作出更多贡献。